Заседание ПАСЕ 28 января 2022 г. по докладу Мониторингового комитета об итогах 2021 г.

Vahan Babakhanyan

30.01.2022

28 января 2022 г. состоялось Заседание ПАСЕ по докладу Мониторингового комитета об итогах 2021 г. В 2021 году были 11 стран, по которым осуществлялся мониторинг. Перед заседанием прошли обсуждения и голосования в специальных подкомиссиях. Главный докладчик Майкл Йенсен (Michael Aastrup Jensen, Дания, ALDE) 10 января опубликовал свой доклад на сайте ПАСЕ. Перевод главы «2.6 Конфликт в Нагорном Карабахе» на русский от «Хачмерук» — http://crossroadorg.info/jensen-28-1-2022/.

Заседание 28 января было в гибридном варианте (в зале всего несколько человек, остальные удаленно по Интернету) и продолжалось около 3 часов.

Председателю ПАСЕ были представлены 11 поправок. После первичных выступлений состоялось голосование по каждой поправке. Затем свободные высказывания и голосование по Резолюции.

Полная видеозапись — https://vodmanager.coe.int/coe/webcast/coe/2022-01-28-1/en/2

Внизу часто указывается и время в указанной видеозаписи.

«Хачмерук» подготовил этот материал для большей информированности общественности и активизации участия экспертного сообщества в таких событиях на всех стадиях: до, во время и после мероприятий. Просим сообщить в случае обнаружения неточности или дополнительной информации.

Кто выступал от Армении и Азербайджана

В выступлениях 28 января участвовали около 40 человек (полный нумерованный список внизу с таймингом, но некоторые выступали по 2-3 раза).

От Армении трижды выступил Владимир Варданян. Кстати, он сообщил на своей странице в Фейсбуке 26 января, что он в ходе зимней сессии был избран вице-президентом избирательной комиссии Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) Парламентской Ассамблеи Совета Европы.
https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=336511718484344&id=100063765548846

От Азербайджана выступили:

Самад Сеидов — три раза
Гусейнов — 1 раз (о Шуши).

Предварительные выступления

5. Vladimir Vardanian, Armenia, EPP/CD — 17:30
Демократия — это не статическая субстанция. Это динамический феномен…

6. Samad Seyidov, Azerbaijan, EC/DA
Благодарю докладчика. Мониторинговый комитет — один из важных инструментов в Европе. Напоминаю, что в одном из выступлений г-е Рик Даенс сказал: мы должны не только говорить о странах, но мы должны говорить с этими странами. Это важно особенно для Мониторингового комитета. Мы может говорить со странами и мы можем влиять (push on) на страны, особенно, кого мониторят. Например, Россия — мы говорим с Россией и мы влияем (push on) на Россию. Но в случае с такими странами, как Украина, Турция, Азербайджан со стороны Европы идет нажим, но не общение. И поскольку мы имеем нового президента Мониторингового комитета, я надеюсь, что будет, наконец, также и общение с этими странами. Второе — срок в 5 лет для докладчика это слишком много. Во многих ответственных структурах председателей избирают на 2 года. Нужна ротация, чтобы принести свежие, новые взгляды. А не создавать зависимость целых стран от мнения одного человека. Предлагаю срок в 2 года для докладчика.

Поправка 1 (ammendment) от Азербайджана

Было всего 11 поправок. Первая и одна — от Азербайджана. Важно проанализировать детали голосования по ней, т.к. это конкретное предложение поправки в пользу Азербайджана.

Сторона Азербайджана предлагала заменить слова в проекте Резолюции (параграф 3) «относительно Нагорно-Карабахского конфликта» — на «между Арменией и Азербайджаном после тройственного соглашения 9/10 ноября 2020 года».

In the draft resolution, paragraph 3, replace the words «concerning the Nagorno-Karabakh conflict» with the following words:
«between Armenia and Azerbaijan since the trilateral statement of 9-10 November 2020»
https://pace.coe.int/en/files/29697/html

По минуте выступили обе стороны.

32. Samad Seyidov, Azerbaijan, EC/DA 1:38:40 — 1:39:30 — Нагорно-Карабахский конфликт закончен, но в документе опять заголовок о конфликте. Докладчик опять сказал о конфликте.

33. Vladimir Vardanian, Armenia, EPP/CD 1:39:50 — 1:40:38 конфликт есть и продолжается, он подлежит регулированию в свете международного права. Невозможно говорить об отсутствии конфликта, когда он есть в реальности. Потому мы категорически против этой поправки, причем в специальном мониторинговом комитете поправка была отклонена 2/3 голосов.

1:40:40 — голосование
поправка 1 отклонена = за 17 / против 37 / воздержались 11

Детали голосований по поправке 1

Подробно — https://pace.coe.int/en/votes/38821

От Армении голосовали только 4 (все против)

Арусяк Джулакян
Рубен Рубинян
Владимир Варданян
Айк Мамиджанян

Расчет голосов ЗА:
5 азерб + 6 Украина + 3 Турция + 1 Нидерланды + 1 Дания + 1 Слуцкий = 17

ЗА
Азербайджан

Нигар Арпадарай
Самад Сеидов
Камал Джафаров
Рафаел Гусейнов

Украина
шесть — за
один против

Турция
двое — против (в т.ч. езидка Фелекнас Ука)
трое — за

Россия
один Слуцкий — за
все другие — НЕ участвовали

Другие — ЗА
Bob van PAREREN — Нидерланды
Kim VALENTIN — Дания

Выступления в части «Свободных обсуждений»

2:10:50 — 2:14:00 Саидов
Всю эту сессию я объяснял, что в нашем регионе мы имеем новую реальность и ситуацию. Президент Азербайджана высказал удовлетворение некоторыми позитивными сигналами от Армении. Это значит, что начат процесс примирения (reconsiliation). Есть три наиболее приоритетных аспекта. Первый — мирный договор с Арменией. Второй — делимитация и демаркация границ. Третий — разблокирование всех коммуникаций. Это хорошо, что мы имеем определенный прогресс по третьему пункту: по Зангезурскому коридору, по ж/д и автомобильным дорогам и, я надеюсь, мы сможем иметь прямой доступ к Нахичевану, который в блокаде 30 лет. Также позитивные сигналы есть по взаимной коммуникации между Турцией и Арменией. Так как в течение длительного периода из-за оккупации территорий Азербайджана между ними не было никаких контактов. По делимитации и демаркации мы также имеем некоторые позитивные сигналы, но проблема в том, что Армения готова к диалогу с какими-то предусловиями. Друзья, все вопросы могут быть обсуждены. Но несмотря на очень тяжелый опыт каждого, мы должны начать диалог без всяких предусловий. Для того, чтобы понять друг друга и представить свои видения. Потому мы за переговоры и их начало безо всяких предусловий. По мирному договору. К сожалению, мы опять получаем сигналы от Армении, мол мы готовы, но с некими предусловиями. Друзья, если вы имеете предусловия, изложите их в ходе переговоров. Давайте начнем переговоры. Это единственный путь для решения проблем. Спасибо.

2:24:20 Huseynov — 2022 год объявлен годом Шуша. Это не просто календарное событие. Это имеет духовное значение….

2:30:50 Владимир Варданян (Год спустя о военнопленных…)

видео (3м 45с) — https://fb.watch/aPB6Qjw6Ac/
и текст — https://www.facebook.com/vladimir.vardanyan/posts/10159246465873122

Владимир Варданян в Фейсбуке также приводит одно видео и текст (о насильственных изчезновениях…)

видео (3м 27с) — https://fb.watch/aPYCBur4_k/
текст https://www.facebook.com/vladimir.vardanyan/posts/10159246954703122

Резолюция

Как сказано в начале заметки, в 2021 году мониторинг осуществлялся по 11 странам: Албания, Армения, Азербайджан, Босния и Герцеговина, Грузия, Молдова, Польша, Россия, Сербия, Турция и Украина.

Полный текст Резолюции — https://pace.coe.int/en/files/29804/html

3 пункта касаются Армении, Арцаха/Карабаха и Азербайджана.

Ниже перевод этих пунктов на русский от «Хачмерук».

3. Ассамблея отмечает постоянное внимание Мониторингового комитета к событиям, касающимся Нагорно-Карабахского конфликта, и его готовность активно способствовать установлению политического диалога между заинтересованными сторонами на парламентском уровне.

4.2 в отношении Армении: ссылаясь на Резолюцию 2427 (2022) «Функционирование демократических институтов в Армении», Ассамблея приветствует тот факт, что Армения успешно вышла из серьезного политического кризиса, вызванного исходом Нагорно-Карабахского конфликта, организовав досрочные выборы в июне 2021 года, которые были проведены демократическим путем, несмотря на крайне поляризованную среду. Ассамблея также приветствует проведение реформ и сотрудничество с Советом Европы. В то же время Ассамблея сожалеет о политическом климате, в котором прошли выборы в июне 2021 года, которые характеризовались сильной поляризацией и были омрачены все более подстрекательской риторикой основных участников. Ассамблея призывает все политические заинтересованные стороны соблюдать демократические стандарты в политических дебатах и продолжать реформы;

4.3 относительно Азербайджана: Ассамблея приветствует заявленную властями волю к диалогу, но сожалеет об отсутствии прогресса в отношении нерешенных проблем в области плюрализма и верховенства закона. Ассамблея выражает сожаление по поводу отсутствия независимости судебной власти, о чем свидетельствует давняя практика репрессий против политических оппонентов и критиков правительства и что подтверждается решениями Европейского суда по правам человека. Ассамблея также осуждает ограничения основных свобод, включая свободу выражения мнений, собраний и ассоциаций, и призывает власти принять срочные меры с целью улучшения этой крайне неудовлетворительной ситуации;

3. The Assembly notes the committee’s continuous attention to the developments concerning the Nagorno-Karabakh conflict, and its readiness to actively contribute to the establishment of political dialogue between the parties concerned at parliamentary level.

4.2 with respect to Armenia: referring to Resolution 2427 (2022) “The functioning of democratic institutions in Armenia”, the Assembly welcomes the fact that Armenia has successfully emerged from the serious political crisis triggered by the outcome of the Nagorno-Karabakh conflict by organising early elections in June 2021, carried out in a democratic manner, notwithstanding the highly polarised environment. The Assembly also welcomes the pursuit of reforms and co-operation with the Council of Europe. At the same time it deplores, however, the political climate in which the June 2021 elections took place, which were characterised by intense polarisation and marred by increasingly inflammatory rhetoric among key contestants. The Assembly calls on all political stakeholders to observe democratic standards in political debate and continue the reforms;

4.3 with respect to Azerbaijan: the Assembly welcomes the authorities’ declared will to conduct a dialogue but regrets that no progress has been made with regard to the outstanding concerns in the area of pluralism and the rule of law. It deplores the lack of independence of the judiciary as illustrated by a long-standing pattern of repression of political opponents and government’s critics and confirmed by the judgements of the European Court of Human Rights. It also denounces the restrictions on basic freedoms including freedom of expression, assembly and association and calls on the authorities to undertake urgent measures with a view to improving this highly unsatisfactory situation;

Голосование по Резолюции

В Резолюции были разные пункты, кроме Карабаха — и по Украине против России. Армения в голосовании не участвовала.

Голосовали 94 члена.

за — 60 / против — 26 / воздержались — 8

Некоторые голоса…

ПРОТИВ

17 (все) — Россия

4 (все) Азербайджан

4 из 8 Турция

ЗА

8 Украина

4 из 8 Турция

6 (все) Швеция

4 (все) Норвегия

4 из 5 Швейцария

4 (все) Испания

4 (все) Сербия

3 (все) Германия

2 (все) Италия

2 (все) Финляндия

2 (все) Австрия

1 из 3 Болгария

ВОЗДЕРЖАЛИСЬ

2 (все) Албания

Полный перечень выступивших

1. Tiny Kox, Netherlands, UEL
2. Michael Aastrup Jensen, Denmark, ALDE
9 мин
критика Турции, Азербайджане, России (в т.ч. о минимальном уровне стандартов)
с 6:00 лимит времени для работы, трудность найти экспертов-докладчиков в Мониторинговом комитете

3. Andrej Hunko, Germany, UEL
4. Stefan Schennach, Austria, SOC
5. Vladimir Vardanian, Armenia, EPP/CD 17:30
Демократия — это не статическая субстанция. Это динамический феномен…

7. Iulian Bulai, Romania, ALDE
8. Alain Milon, France, EPP/CD
9. Antonio Gutierrez Limones
10. Iulian Bulai, Romania, ALDE
11. John Howell, United Kingdom, EC/DA
12. Kamil Aydin, Turkey, NR
13. Etilda Gjonaj, Albania, SOC
14. Claude Kern, France, ALDE
15. Jonathan Attard, Malta, SOC
16. Klotilda Bushka, Albania, SOC
17. Jonathan Attard, Malta, SOC
18. Leonid Slutskiy, Russia, NR 51:57 1111

19. Jonathan Attard, Malta, SOC 56:00
20. Antonio Gutierrez Limones
21. Ahmed Yildiz, Turkey, NR 1:01:40 приглашал нескольких в Турцию и снова приглашает в мае 2022. Об угрозах терроризма в Европе, о кооперации усилий против террористических организаций, признанных таковыми в Европе. О стандартах членов СЕ. Благодарит секретариат. Снова сложно найти докладчиков-аналитиков по мониторингу.

1:04:00 об ошибке в списках выступающих

22. Olena Moshenets, Ukraine, ALDE 1:05:00 об Украине
23. Selin Sayek Boke, Turkey, SOC — плохая связь с ним
24. Irina Rukavishnikova, Russia, NR 1:10:25 — 1:13:50 о фейках и унизительных ярлыках против России
25. Hamid Hamid, Bulgaria, ALDE 1:14:00 о выборах в Болгарии
26. Aleksandr Bashkin, Russia, NR 1:18:00 о фейках
27. Hristo Ivanov, Bulgaria, NR 1:23:00
28. Michael Aastrup Jensen, Denmark, ALDE 1:27:00 (рефреш броузер) он против предложения России делать мониторинг не по странам, а по темам. В этом нет стыда.

29. Piero Fassino, Italy, SOC — (председатель комиссии) 1:31:38 о мониторинге 11 стран в 2021
30. Amendments
31. Aleksandr Bashkin, Russia, NR 1:35:00 о фашизме. Он против поправки 5.

Ведущий: мол все 11 поправок будут голосоваться индивидуально (большая часть от Украины, №8, 9, 10, 11 — от России)

Поправка 1 (ammendment)
от Азербайджана
In the draft resolution, paragraph 3, replace the words «concerning the Nagorno-Karabakh conflict» with the following words:
«between Armenia and Azerbaijan since the trilateral statement of 9-10 November 2020»
https://pace.coe.int/en/files/29697/html

32. Samad Seyidov, Azerbaijan, EC/DA 1:38:40 — 1:39:30 (ему дали минуту) мол НК конфликт закончен, но в документе опять заголовок о конфликте. Докладчик опять сказал конфликте.
33. Vladimir Vardanian, Armenia, EPP/CD 1:39:50 — 1:40:38 конфликт есть и продолжается, он под подлежит регулированию в свете международного права. Невозможно говорить об отсутствии конфликта, когда есть есть в реальности. Потому мы категорически против этой поправки, причем в специальном мониторинговом комитете поправка была отклонена 2/3 голосов.

1:40:40 голосование
поправка 1 отклонена = +17 -37 о11 отклонена

34. Irakli Chikovani, Georgia, SOC 1:41:55
35. Claude Kern, France, ALDE

36. Vladimir Kruglyi, Russia, NR
37. Damien Cottier, Switzerland, ALDE
38. Serhii Sobolev, Ukraine, EPP/CD
39. Aleksandr Bashkin, Russia, NR
40. Serhii Sobolev, Ukraine, EPP/CD
41. Aleksandr Bashkin, Russia, NR
42. Serhii Sobolev, Ukraine, EPP/CD
43. Aleksandr Bashkin, Russia, NR
44. Serhii Sobolev, Ukraine, EPP/CD

поправка 11 — 2:04:00
поправка 3

2:10:10 Free discussions
По 3 мин

2:10:50 Саидов
всю эту сессию я объяснял, что в нашем регионе мы имеем новую реальность и ситуацию. Президент Азербайджана высказал удовлетворение некоторыми позитивными сигналами от Армении. Это значит, что начат процесс примирения (reconsiliation). Есть три наиболее приоритетных аспекта. Первый — мирный договор с Арменией. Второй — делимитация и демаркация границ. Третий — разблокирование всех коммуникаций. Это хорошо, что мы имеем определенный прогресс по третьему пункту: по Зангезурскому коридору, по ж/д и автомобильным дорогам и, я надеюсь, мы сможем иметь прямой доступ к Нахичевану, который в блокаде 30 лет. Также позитивные сигналы есть по взаимной коммуникации между Турцией и Арменией. Так как в течение длительного периода из-за оккупации территорий Азербайджана между ними не было никаких контактов. По делимитации и демаркации мы также имеем некоторые позитивные сигналы, но проблема в том, что Армения готова к диалогу с какими-то предусловиями. Друзья, все вопросы могут быть обсуждены. Но несмотря на очень тяжелый опыт каждого, мы должны начать диалог без всяких предусловий. Для того, чтобы понять друг друга и представить свои видения. Потому мы за переговоры и их начало безо всяких предусловий. По мирному договору. К сожалению, мы опять получаем сигналы от Армении, мол мы готовы, но с некими предусловиями. Друзья, если вы имеете предусловия, изложите их в ходе переговоров. Давайте начнем переговоры. Это единственный путь для решения проблем. Спасибо.
2:14:00

2:14:15 Йенсен — о Мемориале
2:17:16 Boylan — экология
2:20:50 Holden — медицина, права женщин

2:24:20 Huseynov — 2022 год объявлен годом Шуша. Это не просто календарное событие. Это имеет духовное значение….

2:28:00 Марина Бутина — об Украине и о фашизме там
она сделала обращение к миру и никто не обратил внимание. Есть дискриминация русских в Украине

2:30:50 Варданян — Год прошел после
Варданян
(3м45с) о военнопленных https://fb.watch/aPB6Qjw6Ac/
и текст https://www.facebook.com/vladimir.vardanyan/posts/10159246465873122
Год спустя…

2:35:00 Sidali, Turkey — об уйгурах против Китая

2:39:20 Feleknas Uca, Turkey
про езидов, про преступления

2:42:30 Tiny Kox, Netherlands
благодарит помощникам в организации гибридной сессии
желает излечиться от ковида
следующая сессия будет 25-29 апреля
в конце традиция дать слово наиболее активным, но 90% онлайн и не проверить активность…

езидка — поправка 7 — ошиблась…

47. Ivanov Histro
48. Votes

Резолюция
60 in favor / 26 against / 8 abstentions

«Хачмерук» (Перекрёсток)