Статья Л.Л. Газиевой, опубликованная в 2013 г. в журнале “КЛИО” (№2, с. 71-73). Источник: https://philhist.spbu.ru/images/books/klio_2_74.pdf
Другие работы Л.Л. Газиевой – http://crossroadorg.info/gazieva-publ/
Работа Наркомпроса РСФСР в 1942–1943 гг. по нормализации жизнедеятельности детских учреждений, эвакуированных из Ленинграда
Л.Л. Газиева, кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры Отечественной истории Санкт-Петербургского государственного медицинского университета им. акад. И.П. Павлова (Санкт-Петербург)
Работа Народного комиссариата просвещения (НКП) РСФСР, возглавляемого наркомом просвещения В.П. Потемкиным, по организации спасения детей в 1942–1943 гг. остается нераскрытой в исторических исследованиях до сего дня. Опираясь на документы коллекции Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ): Ф. А-2306 (Народный Комиссариат просвещения РСФСР), Центрального государственного архива Санкт-Петербурга (ЦГА СПб): Ф. 7384 (Исполком Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся), Ф. 2076 (Плановая комиссия исполкома Ленгорсовета народных депутатов), Ф. 9713 (Научно-методическое бюро санитарной статистики Ленгорздравотдела), раскроем одну из важных сторон этого процесса: обеспечение продовольствием детей детдомов, вывезенных из блокированного Ленинграда в эвакуацию в 1942–1943 гг.
Необходимость вывоза детей из прифронтовой полосы, в том числе из блокированного Ленинграда, в эвакуацию предполагала возникновение целого ряда новых и
сложных задач, прежде всего по их жизнеобеспечению.
24 марта и 8 августа 1942 г. были приняты Постановления Совета народных комиссаров (СНК РСФСР) об обслуживании детских учреждений Наркомторгом, Наркомместпромом, Наркомпросом, Наркомздравом РСФСР, Управлением промкооперации при СНК РСФСР и Центросоюзом.
В декабре 1942 г. в поездку по стране (в республики Закавказья, Казахстан, Узбекистан) отправились уполномоченные Наркомпроса РСФСР и СНК СССР с целью проверки устройства и работы эвакуированных детских учреждений. Однако результаты были неутешительны: в большинстве случаев детские дома оказались в тяжелом
положении. Проверка в конце декабря 1942 г. 21 эвакуированного детдома в Ташкентской, Ферганской и Андижанской областях (Узбекской ССР) и 15 детдомов и интернатов в Казахстане выявила переуплотненность, недостаток самого необходимого, продовольствия, мебели, посуды, высокую заболеваемость детей [1]. В служебной записке зам. председателя СНК СССР Р.С. Землячке нарком просвещения РСФСР В.П. Потемкин 30 января 1943 г. писал, что к исправлению этих недостатков СНК и НКП Узбекской ССР уже приступили [2].
В Грузию и Армению дети и молодежь переправлялись через перевал из Краснодарского края при наступлении гитлеровцев. Так, в сентябре 1941 г. в Грузию через перевал пришла группа испанской молодежи – 75 человек в возрасте от 15 до 22 лет, которые были направлены НКП и ЦК МОПр (Международной организации пролетариата) Грузии в гор. Махарадзе, где были размещены и устроены главным образом в качестве рабочих на шелкомотальной фабрике.
Несколько лучше оказалось положение тех, кто перебрался в Армению: 18 эвакуированных детдомов с количеством детей 1401, из них 363 человека ленинградских детей (находившихся в Краснодарском крае). Детям выделили достаточное количество продуктов, снабдив дополнительно в III квартале 1942 г.: сахаром – 100 кг, карамелью – 600 кг, маслом животным – 775 кг, пшеницей – 500 кг, рисом – 100 кг, сыром – 300 кг, мясом – 300 кг, мукой – 250 кг, а в I квартале 1943 г. дополнительно к нормам:
пшеницей – 3000 кг, мукой – 500 кг, макаронами – 300 кг, виноградным сгущенным соком – 8000 кг [3].
Ереванцы не остались равнодушны к страданиям ленинградских детей. Так, по инициативе редакции газеты «Советский Айастан» в конце августа 1942 г. было созвано совещание женского актива Еревана тов. Маруджанян и Маркарян, была создана шефская комиссия над Ленинградским детдомом № 58 во главе с женой зам. председателя СНК Армении Л.Г. Агобалян. Для получения необходимых средств для оказания помощи эвакуированным детям был организован и проведен спектакль, сбор от которого в сумме 20 тыс. руб. пошел на эту цель. Были собраны и переданы матрацы – 80 шт., одеяла – 80, простыни – 140, пододеяльники, наволочки – 140 шт., обувь – 75 пар, пальто – 75 шт., верхняя одежда – 75 компл., мед – 40 кг и др. [4]
Доброжелательность и сострадательность жителей Армении привели к притоку беженцев через перевалы и наплыву беспризорников. Местный НКВД, в распоряжении которого был всего один приемник-распределитель на 75 мест, не мог с ними справиться. К тому же дети и подростки из-за отсутствия необходимой одежды и обуви
из него не выводились (в нарушение распоряжения СНК СССР от 23/I 1942 г.).
В результате проверки правительством Армении было принято решение открыть дополнительно приемник на 100
мест, каждого ребенка НКВД должен был снабдить одеждой и обувью на 200 руб., обеспечив их скорейшее устройство, организовать не менее двух пунктов в Ереване для сбора детей с улицы и дом особого режима [5].
Необходимо отметить, что исследование положения детей, эвакуированных из Ленинграда в союзные республики, затруднено, так как в Отчетах НКП РСФСР указывался только контингент детдомов, находившихся на территории России. В то же время при реэвакуации количество возвращавшихся из республик детей уменьшалось. Так, в списках детей Ленгорисполкома, подлежащих реэвакуации, указывалось только 100 детей, находившихся в Армении, вероятно по причине того, что круглые сироты возвращению в Ленинград с детскими учреждениями не подлежали [6].
В крайне трудном положении оказались эвакуированные детские дома в ряде районов РСФСР: некоторые оказались на оккупированной территории, другие вынуждены были переэвакуироваться из-за наступления гитлеровцев в Краснодарском крае, Ярославской области и других районах. В некоторых областях возникала скученность эвакуированных учреждений, количественно превышавших все существующие планы и фондовые разнарядки. По всей стране было запланировано на 1942 г.
иметь детдома с контингентом 192 635 детей, а фактически имелось – 212 955 человек, или 110,6% плана.
В III–IV кварталах 1942 г. ухудшение положения детских домов было связано с передачей эвакуированных учреждений весной 1942 г. на местное финансирование.
В результате резко снизились нормы снабжения детских учреждений продуктами. Так, в Чкаловской области на IV квартал 1942 г. нормы продуктов питания снизились: по крупе с 1800 г в месяц до 750 г на одного ребенка; по жирам с 1500 г до 230 г, по сахару с 500 г до 330 г, по картофелю в два раза; в Кировской области норма по крупе в IV квартале была снижена с 900 г до 250 г. В Куйбышевской области норма хлеба в городских детдомах с 600 г была снижена до 400 г. В городах Челябинской области райторги систематически не отоваривали спущенные для детских домов фонды. Нерегулярное и недостаточное снабжение детских домов продуктами питания приводило к заболеванию воспитанников авитаминозом (г. Ярославль, детдом им. Воровского, райгорцентр Куккус Саратовский обл., детдом № 1) и к нарушениям общего порядка в детских домах [7].
Таким образом, среди трудностей жизнеобеспечения эвакуированных детей были не только скученность и недостаток фондов, но и проблемы иного характера.
С января 1942 г. по 1 января 1943 г. контингент детдомов по всей РСФСР увеличился со 144 810 до 212 955 человек, что составило 147% от плана8. В то же время значительная часть этого контингента находились в школьных интернатах, обеспечиваемых большей частью за счет средств родителей, которые поступали не вовремя, не полностью или не поступали.
Таблица 1. Устройство детей, оставшихся без родителей, на 1 ноября 1942 г. (по г. Ленинграду)
* РУ – ремесленные училища, ЖУ – железнодорожные училища, ФЗО – школы фабрично-заводского обучения. Все системы Главного управления «Трудовых резервов».
Таблица 2. Расчет НКП РСФСР норм снабжения детей продовольствием на III квартал 1943 г. (по г. Ленинграду)
Детей, оставшихся без родителей, среди этого контингента было на 1 ноября 1942 г. 78 865 человек [9] (или 37%), из которых больше половины было ленинградцев (48 623 человек [10] , или 61,6%). Это были дети сироты или полусироты, а также дети, родители которых были в Красной армии.
В ноябре 1942 г., по данным Наркомпроса, в г. Ленинграде были устроены 41 229 детей, оставшихся без родителей (см. табл. 1).
Эти данные, в целом совпадают с показателями, приведенными в Отчете Ленгороно на 1 января 1943 г. [12] Кроме 2500 детей, оставшихся в детдомах г. Ленинграда, большая часть названных детей были вывезены в эвакуацию в 1942 г.
На II квартал 1943 г. был подготовлен проект Постановления СНК РСФСР, к которому прилагался расчет Наркомпросом РСФСР необходимого количества продуктов для детских домов с контингентом 28 800 детей и детских садов с контингентом 69 300 детей по 15 прифронтовым территориям, в том числе по г. Ленинграду и
Ленинградской обл. [13] (см. табл. 2).
В комментариях указывалось, что в данную разнарядку входит некоторое количество для детдомов санаторного типа и диетических столовых для школьников, а также
круглосуточных детсадов.
В феврале 1943 г. Наркомпросом РСФСР был подготовлен проект Постановления СНК РСФСР для представления в СНК СССР, в связи с необходимостью правительственного вмешательства [14].
Особое значение отводилось подсобным хозяйствам.
5.IV.1943 г. было принято постановление СНК РСФСР «О подсобных хозяйствах детских домов» [15]. Подсобным хозяйствам при детдомах, интернатах, детсадах были выданы семена овощей на 706 га, зерновых на 3264 га. СНК
РСФСР своим распоряжением от 29.IV.1943 г. № 8740-р выделил для детдомов коров 3750, поросят 5000, цыплят 200 тыс.16 Таким образом можно увидеть внимание к нормализации жизнедеятельности эвакуированных детских учреждений из блокадного Ленинграда со стороны Наркомпроса РСФСР и Совета Народных комиссаров СССР в 1942–1943 гг., направленное на сохранение жизни и здоровья спасенных детей.
1 Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. А-2306 (Народный комиссариат просвещения РСФСР). Оп. 69 (Секретариат). Д. 2963. (Докладные записки и ходатайства НКП в СНК СССР о состоянии эвакуированных детских учреждений, об улучшении материально-бытового положения работников просвещения и по др. вопросам. 5 января 1943 – 12 июня 1943 гг.). Л. 5.
2 ГАРФ. Ф. А-2306. Оп. 69. Д. 2963. Л. 3, 4.
3 Там же. Д. 3005. (Докладные записки и ходатайства НКП РСФСР в СНК РСФСР о борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, и о работе детских домов. 9 апреля 1943 – 21 июня 1943). Л. 4, 5, 5 об, 6.
4 ГАРФ. Ф. А-2306. Оп. 69. Д. 3005. Л. 6 об, 7.
5 Там же. Л. 6, 8, 9, 10.
6 Центральный государственный архив Санкт-Петербурга (ЦГА СПБ). Ф. 7384 (Исполком Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся). Оп. 17. Д. 1513 (11 января – 18 декабря 1945. Переписка о реэвакуации учреждений). Л. 78; см. также: ЦГА СПБ. Ф. 7384. Оп. 17. Д. 983. Л. 6, 6 об, 7.
7 Докладная записка от 6/III 1943 г. зам. председателя СНК СССР Р. С. Землячке от наркома просвещения РСФСР В. П. Потемкина // ГА РФ. Ф. А-2306. Оп. 69. Д. 3004. (Докладные записки и справки НКП РСФСР в СНК РСФСР о состоянии детских домов в республике (с приложением материалов). Л. 74, 74 об.
8 ГАРФ. Ф. А-2306. Оп. 69. Д. 3004. Л. 42, 42 об.
9 Там же. Л. 53, 53 об.
10 Отчет отдела народного образования исполкома Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся за период с 22 июня 1941 г. по 1 января 1943 г. // ЦГА СПб. Ф. 2076 (Плановая комиссия исполкома Ленгорсовета народных депутатов). Оп. 4. Д. 54. Л. 167.
11 ГА РФ. Ф. А-2306. Оп. 69. Д. 3004. Л. 53.
12 Отчет отдела народного образования исполкома Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся за период с 22 июня 1941 г. по 1 января 1943 г. // ЦГА СПБ. Ф. 2076. Оп. 4. Д. 54. Л. 210.
13 ГА РФ. Ф. А-2306. Оп. 69. Д. 2963. Л. 31.
14 О состоянии детских домов НКП РСФСР // ГА РФ. Ф. А-2306. Оп. 69. Д. 3004. Л. 37, 39, 39 об., 41.
15 ГА РФ. Ф. А-2306. Оп. 69. Д. 3005. Л. 42 об.
16 Там же.